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    关于印发《赣州市南康区“减证便民” 专项行动实施方案》的通知

    发布时间: 2018-06-25 16:17:56   作者:本站编辑    

    康府办字〔201866

     

     

     

    关于印发《赣州市南康区“减证便民”

    专项行动实施方案》的通知

     

    区政府有关部门,区属、驻区有关单位:

    《赣州市南康区“减证便民”专项行动实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

          

                          2018620

     

     

    赣州市南康区“减证便民”专项行动实施方案

     

    根据《省政府办公厅关于印发全省“减证便民”专项行动实施方案的通知》(赣府厅明〔2018〕49号)要求,为进一步深化我区“放管服”改革,着力解决困扰企业、群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题,扎实推动我区“一次不跑”和“只跑一次”改革,特制定本方案。

    一、清理范围

    本次列入清理范围的证明,是指企业和群众向政府部门(含直属事业单位,下同)申请办理政务服务事项(含行政权力和公共服务事项,下同)时,部门要求企业和群众提供的用以佐证身份关系、劳资关系、社保关系、户籍状态、资质资格、权属状况、经济状况等情况,且由第三方(包括政府部门、直属事业单位、企业)开具并加盖公章的文字性材料或审核意见。

    身份证、许可证、资质证书、已核发的批准文件、第三方评估报告,属于广义上的证明材料,不属于本次“减证便民”专项行动清理的证明范围。

    各部门能够通过告知承诺、信用查验、证件代替、部门核查、信息共享等手段进行替代的,也可作为证明事项进行清理,纳入证明清单。

    二、清理原则

    根据性质不同,按照“六个一批”原则分别对涉及企业和个人的证明材料进行清理规范。对审核后确需保留的证明事项,证明出具部门要进一步简化办理环节、规范办理流程、减少提供材料、缩短办理时限、提高服务质量,切实方便企业群众办事。

    (一)取消废止一批。没有法律、法规、规章依据,或相关规章、政策、文件中明确不得开具的证明材料和盖章环节一律取消废止。 

    (二)告知承诺一批。凡是能够并且适合采取申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议方式解决的证明材料一律取消。

    (三)信用查验一批。凡是能依托部门内部征信系统或银行征信系统以及其他信用监管系统,相关审批或办事部门能够自主查验相关信息的证明材料一律取消。

    (四)证件代替一批。凡是能够通过申请人有效证照或凭证即可证明的证明材料一律取消。

    (五)部门核查一批。凡是所需证明可在部门间流转办理,以及本部门制发的有效证照或批准文书,或者类似经济状况、亲属关系、证件遗失等企业、群众难以自行举证的事项,一律由主管部门调查核实,不得要求申请人提供证明材料。

    (六)信息共享一批。能够通过部门间数据共享、信息比对、内部征询等方式自行查询、查证的,不得要求申请人提供证明材料。

    三、实施步骤及任务

    (一)自查梳理阶段(6月30日前)

    1.全区“减证便民”专项行动由区行政服务中心管委会牵头,区编委办、区政府法制办配合,区属、驻区各有关单位具体抓好落实。各单位“减证便民”工作联系人于625日前报区行政服务中心管委会(见附件1)。

    2.各有关单位结合前期开展的“政务服务事项清单标准化编制”工作,对照本单位行政权力和公共服务事项目录(重点是行政许可和公共服务事项),逐一自查梳理本单位政务服务事项中要求办事群众提供、相关部门开具的证明材料和相关盖章环节,以切实方便企业群众办事为出发点,按照“六个一批”的原则,提出保留、取消意见建议,填写《证明清理意见申报表》(见附件2)。630日前,各有关单位将《证明清理意见申报表》纸质稿加盖公章后,报区行政服务中心管委会汇总,同时将电子稿报送至nkssgb@163.com(联系电话:6623142)。

    (二)审核、反馈、公布阶段(7月1日-7月31日)

    区行政服务中心管委会、区编委办、区政府法制办将组织审核组对各单位上报意见的合法性、合规性、合理性进行集中审核论证,提出修改意见后,反馈至各相关部门进行确认。在充分沟通协商、达成一致意见基础上,确定应予取消的证明事项及证明取消后的办理方式,制定保留证明清单,报区政府审定后,于7月底之前向社会公布,并在政府门户网站、江西政务服务网南康分厅公开,同时更新政务服务网上办事指南,方便群众办事,接受群众监督。

    (三)运行完善阶段(9月30日前)

    1.对保留清单中的证明事项,组织各相关单位进一步规范办理流程,明确办理条件、所需材料、办理时限和优化服务的具体要求。相关单位要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”原则,严格管理本部门出具的各类证明,确保各类证明行为规范、真实、公正。未列入清单范围内的,一律不得要求申请人提供任何证明材料。

    2.各有关单位结合证明事项清理调整,建立健全相关单位间的联络会商、业务对接、核查反馈等工作机制,优化现有信息共享和公共查询平台,推进电子证照、电子签名以及视频通话系统运用,推进部门间、区域间涉及公共服务事项的信息共享,保障“减证便民”工作常态化、长效化。

    3.各有关单位第一时间更新《办事指南》,将保留和取消证明事项及相关工作要求,传达部署到每一个办事科室、办事窗口和工作人员,严格按照新的办事程序开展业务。

    (四)督查提升阶段(10月31日前)

    区行政服务中心管委会、区编委办、区政府法制办要联合组成督查组,采取抽查暗访、接受群众投诉举报、集中检查等多种方式强化监督管理,确保承诺兑现到位。对于督查发现擅自要求群众开具清单之外的证明导致群众办事难的,要及时予以纠正,并视情追究责任;对“减证便民”工作组织部署不力、落实不到位的单位,将予以通报批评。

    四、工作要求

    (一)明确分工,狠抓落实。区行政服务中心管委会负责牵头推进“减证便民”专项行动并具体负责开展各类证明材料清理规范有关工作。区编委办、区政府法制办具体负责各类证明材料的合法性、合规性和合理性审核工作。区工信局具体负责政务服务信息化建设,协调各部门基础数据共享和信息互认。各有关单位负责本单位证明材料的自查清理工作。各有关单位要解放思想,增强服务意识,切实加大证明材料精简力度,力争本单位证明材料精简率达到30%以上。

    (二)加大宣传,营造氛围。通过电视、广播、互联网等方式多渠道宣传“减证便民”专项行动的重要意义,进一步提高全社会对“放管服”改革的认识,切实减掉企业群众办事道路上的各种阻碍,共同营造优化环境、服务发展的良好氛围,真正让企业群众少跑腿、不添堵,让企业、群众办事更便利。

    (三)强化督查,确保效果。区行政服务中心管委会、区编委办、区政府法制办要切实加强对“减证便民”专项行动的督促检查,严格时间进度和工作要求。对清理规范工作不力,不能按时限要求和任务范围完成清理任务的单位,要予以通报。对隐瞒不报,暗中又要求企业群众提供相关证明材料的单位或个人,一经发现要进行严肃问责,确保“减证便民”专项行动落到实处、取得实效。

    “减证便民”工作推进过程中不清楚之处,可咨询区行政服务中心管委会行管科(联系方式:6623142)。

     

    附件:1.全区“减证便民”专项行动工作联系表

    2.证明清理意见申报表(企业类/个人类)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1:

    全区“减证便民”专项行动工作责任人员联系表

    填报单位(盖章):                                  填报时间:

    责任人员

    姓名

    职务

    联系方式

    分管领导

     

     

     

    具体负责人

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2:

    证明清理意见申报表(企业类/个人类)

    填报单位(公章):            主要领导签字:            填报人:          联系电话:                     

    序号

    证明名称

    所涉事项

    设定依据

    实施主体

    证明开具单位

    证明用途

    清理意见

    备注

    1

     

     

     

     

     

     

     

     

    2

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    合计:本部门(含下属单位)现有证明   项,拟取消废止   项,取消代替  项,保留   项。 

       填表说明:1.“证明名称”:按照本单位要求外单位开具的证明材料标准名称填写。

    2.“所涉事项”:按照有关文件要求,仔细对照本部门“三定”方案规定的主要职责和部门权力清单填写证明材料涉及事项的标准名称。

    3.“设定依据”:填写开具证明的法律、法规和有关文件,要具体到条款和内容。

    4.“实施主体”:填写部门内设机构及所属事业单位。

    5.“证明开具单位”:由政府部门内设机构实施的,按照“三定”方案规定填写政府部门全称,由事业单位实施的,按照事业单位法人登记的全称填写,由企业实施的,按照工商注册登记的全称填写。

    6.“清理意见”:填写清理的具体方式。

    7.主管部门要负责协调下属单位的信息填报工作,并以主管单位名义统一报送。


     
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